各縣、市、區人民政府，阜陽經開區、阜合現代產業園區管委會，市直有關部門，各金融機構：

為持續深化“四送一服”雙千工程，鞏固提升“三比一增”專項行動成效，促進產業興城、工業強市，根據《阜陽市產業發展五年行動計劃》《阜陽市產業項目建設年活動方案》精神，著力解決我市產業發展融資難融資貴問題，支持我市產業高質量可持續發展，結合實際，提出以下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，認真落實市委五屆十一次全會和市委經濟工作會議決策部署，聚焦“產業興城、工業強市”，圍繞推動產業經濟高質量發展要求，深化金融供給側結構性改革，提升金融服務能力和水平，引導金融機構加大資金投放，合理控制融資綜合成本，有效緩解產業項目融資難融資貴，為全面推進我市產業優化升級，構建創新型現代產業體系，推動實力阜陽、大美阜陽建設提供堅實的金融支撐。

二、目標任務

著力打造支持產業項目和企業全生命周期的金融服務機制和模式，形成銀行、證券、保險、基金、融資擔保等多元金融服務手段綜合運用的格局，全面提升金融服務產業高質量發展的綜合能力，支持各產業領域、各成長階段的企業融資發展。爭取每年制造業中長期融資持續增長，制造業貸款余額增速不低于全市平均水平，逐步提高工業貸款特別是制造業貸款占全部貸款比重。到2023年，爭取對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比重不低于50％。

三、主要措施

（一）統籌運用財政政策支持產業項目融資

1. 加大對銀行機構發放產業項目貸款的風險補償。對銀行機構發放普惠型小微企業貸款，財政按照不超過該銀行上一年度小微企業貸款新增量0.1%的比例給予獎勵。對銀行機構為企業開展無還本續貸形成不良貸款的，按照損失本金部分的70%給予信貸風險補償。市地方金融監管局會同市財政局、人民銀行阜陽市中心支行、阜陽銀保監分局負責審定，資金由轄區財政部門直接撥付，市級財政按照10%比例補貼。其他信貸風險補償按照《阜陽市中小企業信貸風險補償資金管理辦法》（阜政辦〔2017〕76號）執行。（市地方金融監管局、市財政局牽頭，人民銀行阜陽市中心支行、阜陽銀保監分局配合）

2. 對企業債券融資進行財政補助。鼓勵和支持優質企業對接債券市場，運用中小企業集合債券、中小企業集合票據、非公開發行可轉債等債務工具進行融資。對首次成功發行債券的企業，由市財政按照發行規模的1%，給予單個項目單個企業最高不超過70萬元一次性補助。符合條件的相關企業債券融資成功后，向所在地金融監管部門申報，市地方金融監管局復核認定，資金由轄區財政部門直接撥付至企業專戶，市級財政按照10%比例補貼。（市地方金融監管局、市財政局牽頭，各縣市區政府配合)

3. 優化對融資擔保機構小微業務的風險補償政策。對融資擔保機構開展小微企業、“三農”業務并滿足一定條件的予以風險補償，按照不超過上年度小微企業和“三農”業務在保余額的0.1%給予風險補償。符合補償要求的融資擔保機構向所屬地方金融監管部門進行申報，經審核認定后，資金由轄區財政部門直接撥付至各融資擔保機構專戶。（市地方金融監管局、市財政局牽頭，各縣市區政府配合)

（二）進一步加大信貸投放力度

4. 加大產業項目信貸投放力度。各金融機構要貫徹好、落實好國家金融政策、產業政策，積極調整信貸投向和信貸結構，完善信貸管理機制，優化項目準入、貸款審批等流程，加大對產業項目特別是對民營企業、小微企業的信貸投放力度，確保轄內單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶數不低于上年同期水平，企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本得到合理控制。國有大型商業銀行普惠型小微企業貸款較年初增長30%以上，繼續將普惠型小微企業貸款利率保持在合理水平。（人民銀行阜陽市中心支行、阜陽銀保監分局牽頭，市地方金融監管局配合）

5. 落實差別化信貸政策。引導銀行業金融機構加大對戰略性新興產業、高新技術、傳統產業技術改造和轉型升級等企業的支持力度，重點加大制造業中長期貸款投入。堅持區別對待、有扶有控的原則，對傳統行業中的優質企業，特別是有品牌、有訂單、有效益但暫時出現流動性緊張的企業，繼續給予信貸支持，幫助企業化解危機、渡過難關；對“三高一低”企業要限制貸款，促使其加強節能減排，提高發展質量和效益；對產能嚴重過剩行業未取得合法手續的新增產能建設項目，一律不得給予授信；對無市場、無效益、失去清償能力的“僵尸企業”，堅決壓縮退出相關貸款，逐戶制定風險化解方案，維護銀行信貸資產權益。（人民銀行阜陽市中心支行、阜陽銀保監分局牽頭，市地方金融監管局、各縣市區政府配合）

6. 充分挖掘產業項目有效信貸需求。建立企業金融顧問制度，定期深入企業調查研究，及時了解企業融資需求，主動指導企業開展多渠道融資，協助解決企業融資過程中的困難和問題。建立健全科學、務實的企業金融顧問盡職免責制度和激勵制度，適當提高制造業信貸風險容忍度。對非因金融顧問道德風險、重大過失造成的相關不良貸款，免于追究責任。（市地方金融監管局、人民銀行阜陽市中心支行、阜陽銀保監分局牽頭，各銀行機構配合）

7. 強化金融政策監管和引領。加大貨幣政策支持力度，為企業融資創造良好貨幣信貸環境。優化支小再貸款申請和辦理流程，引導符合條件的銀行機構用好再貸款政策。用足支小再貸款額度，為銀行降低企業貸款利率提供低成本資金支持。發揮央行再貼息直通車作用，優先為我市中小企業提供票據貼現和再貼現服務。加強企業特別是小微企業貸款利率的監測和考核，引導銀行機構單列小微企業信貸計劃，確保信貸投放，完善、落實小微企業信貸盡職免責制度，提高小微企業不良容忍度。（人民銀行阜陽市中心支行、阜陽銀保監分局牽頭，各銀行機構配合）

（三）著力提高企業直接融資比重

8. 擴大債券發行規模。支持優質企業利用直接融資工具，發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等，替代其他高成本融資方式。支持企業通過發行債券置換貸款或用長期債券置換短期債券。積極發展綠色債券、高收益債券、項目收益債券、專項債券等創新金融工具。（市地方金融監管局、人民銀行阜陽市中心支行、市發展改革委牽頭，市經濟和信息化局、市科技局等單位配合）

9. 拓寬企業股權融資渠道。持續引導企業開展股份制改造，一企一策，加大企業股改推進力度，每年推動100戶企業進入股改（市經濟和信息化局、市地方金融監管局牽頭，各縣市區政府配合）。完善市級上市掛牌后備企業資源項目庫，力爭2020年入庫企業達到300家。積極發揮財政政策對企業上市、掛牌融資等方面的引導支持作用，推動企業通過IPO、“新三板”掛牌等方式進行股權融資。鼓勵已上市、掛牌企業開展再融資和并購重組。支持小微企業在省股權交易中心掛牌、展示、托管、股權融資，力爭2020年在省股權交易中心掛牌企業達到600家，其中“科創板”掛牌企業達到130家。市財政對完成股份制改造并在省股權托管交易中心掛牌的企業給予30萬元一次性補助。符合條件的企業成功掛牌后，向所屬地方金融監管部門申報，市地方金融監管局審核認定，資金由市財政局負責撥付。其他掛牌上市獎勵政策按有關文件規定執行。（市地方金融監管局、市經濟和信息化局牽頭，市財政局、市發展改革委、市科技局等單位配合）

10. 加快市級股權投資基金運作。完善市級股權投資基金政策措施，加強市級基金募投激勵約束，引導各類投資基金對種子期、初創期的企業進行股權投資。對符合投資導向、杠桿撬動作用大、投資進度快的市級股權投資基金，及時進行增資支持。對超過半年未開展投資業務或設立后12個月投資進度低于預期目標20%的基金，實施市級資金退出（縣級投資基金比照執行）。對投資我市企業項目的基金，市財政每年按該項目實現利潤的2%給予基金管理機構獎補。對在我市投資達到規模50%的基金，市財政按照超出部分的1%給予基金管理機構獎補，最高不超過30萬元。允許市級股權投資基金在20%限額內，開展與股權相關的債權投資，參與市內上市掛牌公司并購重組。符合條件的基金管理機構向市地方金融監管局申報，經審核認定后，資金由市財政局負責撥付。（市地方金融監管局、市財政局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局等單位配合）

（四）有效發揮融資擔保機構增信作用

11. 加強融資擔保體系建設。做大做強市級政策性融資擔保機構，市融資擔保公司2020年底資本金增至15億元，通過建立資本金補償機制，到2023年逐步增至20億元以上。各縣市區政府要通過財政注資、引進社會資本等方式壯大資本實力，到2020年底前，縣級政策性融資擔保機構資本金不低于5億元。（市財政局、各縣市區政府負責落實）支持市融資擔保公司對接省擔保集團，提高融資擔保能力。進一步推進融資擔保機構規范發展，堅守融資擔保主業，做到“三嚴格、三不準”，即嚴格保證金管理，不準高額收取、挪用或占用客戶保證金；嚴格規范收費，不準收取擔保費用以外的其他費用；嚴格貸款流向管理，不準占用客戶貸款。（市地方金融監管局牽頭，市財政局、各縣市區政府配合）

12. 創新政策性融資擔保機構的服務模式。完善政策性融資擔保公司法人治理機制，改進考核評價和薪酬機制，提高市場化運作水平。進一步推廣新型政銀擔業務模式，完善風險分擔機制，提高銀行機構參與的積極性，加大產業項目融資支持力度。進一步降低融資擔保費率，政策性融資擔保機構對產業項目貸款擔保費率不超過1.15%。健全農業信貸擔保體系，深化與省農業信貸融資擔保公司合作，擴大“勸耕貸”業務規模。鼓勵政策性融資擔保機構設立農業擔保部門，專門為各類農業經營主體開展涉農貸款擔保業務。（市地方金融監管局、市財政局牽頭，各縣市區政府、各銀行機構配合）

（五）加大金融服務創新力度

13. 完善支持小微企業的專營機構建設。支持國有大型銀行深化普惠金融事業部建設，向基層延伸普惠金融服務機構網點,加快落實“五?！苯洜I機制，縮短信貸審批時限。鼓勵股份制銀行探索設立普惠金融事業部，增設扎根基層、服務小微的園區支行、社區支行。支持郵儲銀行繼續堅守服務小微企業的定位，提升基層支行信貸服務能力。地方法人銀行繼續下沉經營管理和服務重心，重點向縣域和鄉鎮等地區延伸服務觸角。（阜陽銀保監分局牽頭，各銀行機構配合）

14. 加強金融產品和服務方式創新。鼓勵金融機構綜合運用互聯網、大數據、云計算等信息技術，積極創新信用類金融產品，穩妥開展供應鏈金融業務，大力開展專利權、商標權、股權、倉單、存貨等抵質押融資業務，合理提高抵押率。鼓勵引導銀行機構對我市戰略性新興產業項目庫內企業和已認定的高新技術企業發放免擔保、免抵押的信用貸款，推廣“稅融通”、“信易貸”等信貸產品。建立健全應收賬款融資服務機制，深入開展企業應收賬款融資專項行動，推動企業開展應收賬款抵押融資，盤活企業存量資產。推動保險機構開展重大裝備首臺套保險業務，支持企業應用國產重大裝備提升技術改造水平。（人民銀行阜陽市中心支行、阜陽銀保監分局牽頭，市地方金融監管局、市發展改革委、市經濟和信息化局、各銀行機構、保險機構配合）

15. 完善銀保合作風險分擔機制。推動銀行機構加強與保險機構的合作，優化企業銀保合作業務流程，構建合理的風險共擔與利益分配機制，按照市場化原則，提供不收或少收保證金、提高放大倍數、控制貸款利率上浮幅度等優惠條件，穩步推動企業信用保證保險業務發展。為企業開展小額貸款保證保險業務的銀行機構，按照實際發放貸款金額給予0.5%業務獎勵，對保險機構按照實際承保貸款金額給予1%業務獎勵。由所屬地方金融監管部門會同財政、人民銀行、銀保監部門負責審定，資金由轄區財政部門負責撥付，市級財政按照10%比例補貼。（阜陽銀保監分局牽頭，市地方金融監管局、人民銀行阜陽市中心支行、市財政局、各縣市區政府配合）

（六）切實減輕企業融資成本

16. 嚴格落實收費減免政策。銀行機構要嚴格執行監管部門“七不準”“四公開”要求，強化落實“兩禁兩限”規定，禁止向企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費，減少融資附加費用。建立健全溝通協調機制，對銀行機構亂收費行為進行嚴肅查處。（阜陽銀保監分局牽頭，市地方金融監管局、人民銀行阜陽市中心支行、市經濟和信息化局、各銀行機構、保險機構配合）

17. 落實無還本續貸政策。鼓勵銀行機構積極運用年審制貸款、循環貸款、分期償還本金、無還本續貸等方式，在風險可控前提下，加大對企業的續貸支持力度。支持銀行機構建立健全企業無還本續貸業務管理、風險控制、盡職免責等配套制度，加大無還本續貸業務辦理和落實力度，對符合授信條件但暫時有困難的企業繼續予以資金支持，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，逐步提高無還本續貸筆數占到期貸款筆數的比例、無還本續貸金額占到期貸款金額比例。對銀行機構向我市企業發放的無還本續貸貸款，按照單筆貸款金額的1％給予獎勵，單筆貸款獎勵最高不超過10萬元。所屬地方金融監管部門會同財政、人民銀行、銀保監部門負責審定，資金由轄區財政部門負責撥付，市級財政按照10%比例補貼縣級財政。（阜陽銀保監分局牽頭，市地方金融監管局、人民銀行阜陽市中心支行、市財政局配合）

18. 完善企業轉貸應急機制。建立健全企業轉貸應急機制，合理安排續貸過橋資金規模，優化資金使用流程，實現年周轉次數12次以上。對銀行貸款到期但出現暫時資金周轉困難，且銀行同意續貸的企業，向所在地“續貸過橋資金”管理機構申請期限不超過2個月的過橋資金并按期償還過橋資金本息后，按照過橋資金以當期基準利率計息，對企業給予50%的貼息，單個企業年度貼息金額最高不超過20萬元。由企業向所在地金融監管部門申報，經審核認定后，由轄區財政部門直接撥付至企業專戶。（各縣市區政府牽頭，各銀行機構配合）

（七）積極營造良好的融資環境

19. 多形式開展政銀企融資對接。各級經濟和信息化部門、地方金融監管部門要發揮橋梁作用，推動銀企信息溝通，疏通資金對接渠道。建立優質企業項目定期篩選推薦機制，由市經濟和信息化局匯總、篩選全市產業項目和企業融資需求信息，由市地方金融監管局通過銀企對接服務平臺，向銀行機構推薦優質企業項目，促進銀企高效融資對接。各縣市區要持續做好融資對接服務，定期組織開展專題性、特色化的銀企對接活動、融資洽談活動，發揮好 “四送一服”雙千工程、“千名行長進萬企”等活動作用，促進銀企有效對接、精準對接。（市經濟和信息化局、市地方金融監管局牽頭，人民銀行阜陽市中心支行、阜陽銀保監分局、各縣市區政府配合）

20. 優化金融生態環境。加強社會信用體系建設，繼續深入開展金融生態環境創建活動，積極營造良好的信用環境。依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為，維護金融債權安全。強化金融知識普及教育，組織開展小微企業金融知識普及教育活動，引導小微企業科學管理、誠信經營，深入實施“潁淮英才”計劃，加強企業規范股改和掛牌上市培訓。（人民銀行阜陽市中心支行、市發展改革委、市地方金融監管局牽頭，市公安局、市經濟和信息化局、各縣市區政府配合）

四、組織保障

（一）強化組織協調。市地方金融監管局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市財政局、市商務局、人民銀行阜陽市中心支行、阜陽銀保監分局等有關部門要根據各自職能，創新工作思路，加強部門溝通，認真抓好落實，共同推動各項工作任務有序推進。各縣市區政府要根據本意見要求，制定促進本地區金融支持產業高質量發展的具體方案并組織落實。

（二）強化政策支持。實施金融監管政策綜合激勵，對支持產業項目建設成效顯著的金融機構，人民銀行將優先給予再貸款、再貼現支持，在宏觀審慎評估、信貸政策導向效果評價及綜合評價中適當加分；銀保監部門將與年度監管評級、銀行高管履職評價、現場檢查等業務掛鉤。加大財政資金支持力度，充分發揮財政資金引導作用，確保各項獎補政策落實到位。

（三）強化正向激勵。建立健全金融機構服務實體經濟績效評價激勵機制，構建以服務實體經濟和風險防控為核心指標的績效評價體系，著重考核民營企業貸款、制造業中長期貸款、涉農貸款、小微企業貸款、不良資產處置化解等主要指標，對評分靠前的金融機構予以通報表揚和資金獎勵，在全市金融系統營造爭先創優、服務發展的良好氛圍。

附件：阜陽市金融機構服務實體經濟績效評價激勵辦法

阜陽市人民政府辦公室 

2020年3月24日

附件

阜陽市金融機構服務實體經濟績效評價激勵辦法

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把金融工作“服務實體經濟、防控金融風險和深化金融改革”三項任務落在實處，在金融機構中全面開展產業項目建設和比創新、比創業、比創造、增動能“三比一增”專項行動，深化“四送一服雙聯”工程，促進產業興城、工業強市，全力支持服務阜陽經濟社會發展，特制定本辦法。

一、績效評價對象

全市銀行業金融機構、保險業金融機構、證券業金融機構、融資擔保機構和金融監管機構。 　　

二、績效評價原則

績效評價堅持公正公平、突出實績、獎優揚先，物質獎勵和精神鼓勵相結合的原則。

三、績效評價指標和標準

（一）銀行業金融機構

評價指標分為基本指標和加分因素，基本分值150分。

對銀行業金融機構的評價分三個組別進行。第一組：國有商業銀行、股份制商業銀行和城市商業銀行。第二組：農村商業銀行和村鎮銀行。第三組：政策性銀行。

1. 基本指標（150分）。

（1）目標完成情況(50分)：以銀行業金融機構全年信貸增量預期目標完成情況為評價依據，完成全年新增貸款預期目標得基本分50分。完成進度高于100%的，每高1個百分點加1分，每低于1個百分點扣1分，扣完為止。

（2）重點貸款指標（65分）

①工業貸款增速（15分）：工業貸款余額不少于上年末余額，達到上年末余額得15分。較上年末余額每增加1億元加1分，每降低1億元扣1分，扣完為止。

②民營企業貸款占比（10分）：以銀行業金融機構新增民營貸款占新增公司類貸款占比為評價依據。銀行業金融機構新增對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例達50%，得基本分10分，每高于1個百分點加1分，每低于1個百分點扣1分，扣完為止。

③小微企業貸款增速（10分）：第一組：以銀行業金融機構小微企業貸款增速為評價依據，小微企業貸款增速達30%，得基本分10分，每高于1個百分點加1分，每低于1個百分點扣1分，扣完為止。

第二組：以銀行業金融機構全年平均小微企業增速為評價依據，達到全市小微企業貸款增速平均水平得基本分10分，每高于1個百分點加1分，每低于1個百分點扣1分，扣完為止。

第三組：此項工作得10分。

④涉農貸款增速（10分）：以銀行業金融機構全年平均涉農貸款增速為評價依據，達到全市貸款增速平均水平得基本分10分，每高于1個百分點加1分，每低于1個百分點扣1分，扣完為止。

⑤無還本續貸（20分）：以本機構年度內累計發放無還本續貸數額為評價依據，每發放1億元加1分。

（3）存款增速（15分）：以全市銀行業金融機構當年平均存款增速為評價依據，達到全市存款增速平均水平得基本分15分，每高于1個百分點加1分，每低于1個百分點扣1分，扣完為止。

（4）企業融資成本（10分）：

第一組：企業貸款利率比去年同期降低1個百分點，得5分，每多低于0.1個百分點加1分，每多高于0.1個百分點扣1分，扣完為止。

第二組、第三組：企業貸款利率低于上年同期，得5分，每低于0.1個百分點加1分，每高于0.1個百分點扣1分，扣完為止。

（5）合規經營情況（10分）:當年未發生重大違法違規經營行為，得10分。被金融監管部門進行行政處罰的，每處罰1次扣2分，扣完為止。

2. 加分因素。

（1）制造業固定資產中長期貸款。制造業固定資產中長期貸款余額不少于上年末余額，較上年末余額每增加1億元，加1分，最高加30分。

（2）居民首套住房和改善型住房條件按揭貸款。居民首套住房和改善型住房條件按揭貸款余額不少于上年末余額，較上年末余額每增加1億元，加1分，最高加30分。

（二）保險業金融機構

1. 政策性農業保險機構

評價指標由“承保農作物、承保牲畜、投保農戶、提供風險保障、創新金融產品、合規經營情況”等六項內容組成，基本分值150分。

（1）承保農作物（20分）：累計承保農作物（投保農戶）達到上年累計量得基本分15分；較上年同期每增加10萬畝，加1分，最高加5分；每減少10萬畝扣1分，扣完為止。

（2）承保牲畜（20分）：累計承保牲畜達到上年累計量得基本分15分；較上年同期每增加1萬頭，加1分，最高加5分；每減少1萬頭扣1分，扣完為止。

（3）投保農戶（20分）：累計承保農作物達到上年累計量得基本分15分；較上年同期每增加2萬戶，加1分，最高加5分；每減少2萬戶扣1分，扣完為止。

（4）提供風險保障（20分）：提供風險保障累計達到上年累計量得基本分15分；較上年同期每增加1億元，加1分，最高加5分；每減少1億元扣1分，扣完為止。

（5）政策性農業保險績效考評排名（20分）：按照省財政廳開展的政策性農業保險績效考評成績作為評分標準，在全省排名位于平均水平的得基本分15分；前進1名，加1分，最高加5分；后退1名扣1分，扣完為止。

（6）創新金融產品（20分）：每創新1種產品，加5分，最高加20分。

（7）合規經營情況（30分）：當年未發生重大違法違規經營行為，得30分。被金融監管部門進行行政處罰的，每處罰1次扣10分，扣完為止。

2. 商業性保險機構

商業性保險機構將財險公司和壽險公司分開評價，計分標準如下：

（1）保費收入（40分）。對年度保險業金融機構本行業保費收入排名，第一名40分，第二名38分，第三名36分，以次類推。

（2）賠付支出（50分）。對年度保險業金融機構本行業賠付支出排名，第一名50分，第二名48分，第三名46分，以次類推。

（3）專題工作（30分）。壽險：積極開展商業養老保險，得30分；財險：積極推動保險支持行蓄洪區適應性農業發展，得30分。

（4）日常工作配合（30分）。根據配合調研、信息材料報送等日常工作情況，綜合評分。

（三）證券業金融機構

1. 輔導企業上市（40分）。成功輔導企業上市每家得20分，過會待發、上市在審、上市輔導備案的分別按照0.9、0.7、0.5的比例折算，加滿為止。

2. 輔導企業在“新三板”掛牌（30分）。成功輔導企業在“新三板”掛牌每家得10分，審核通過、在審的分別按照0.9、0.7的比例折算，加滿為止。

3. 輔導企業在省股交中心掛牌（25分）。成功輔導企業股份制改造并在省股交中心掛牌的每家加5分，其他在省股交中心掛牌的每家加2分，加滿為止。

4. 承銷企業債券（25分）。每承銷1億元企業債券得1分，加滿為止。

5. 地方稅收貢獻（10分）。對年度證券業金融機構納稅額排名，第一名10分，第二名9分，第三名8分，以次類推。

6. 強化企業服務（10分）。本年度中介機構登記管理評價全部滿意得10分，被評有基本滿意得5分，被評價不滿意不得分。

7. 日常工作配合（10分）。根據月度報表、企業調研走訪、會議組織等日常工作情況綜合評分。

（四）融資擔保機構

評價內容主要為融資擔保機構目標任務完成情況、在保余額、工業項目占比、放大倍數、擔保費率、代償率、資本金規模、日常監管工作配合等，基本分值150分。

1. 資本金規模（5分）：按相關文件要求達到資本金標準得5分，未達到資本金標準的此項不得分。

2. 目標任務完成情況（30分）：政策性融資擔保機構完成當年目標任務得30分，每增加1億元加1分 ，低于目標任務1億元，扣1分，扣完為止。民營融資擔保機構當年累計擔保額達到上年累計擔保額得25分；較上年累計擔保額每增加1000萬元加1分，最高加5分，當年累計擔保額未達到上年累計擔保額不得分。

3. 在保余額（30分）：在保余額達到上年末在保余額得30分；較上年末在保余額每增加1億元加1分，每減少1億元扣1分，扣完為止。

4. 工業項目占比（30分）：工業項目融資擔保余額占全部融資擔保業務60%（含）以上得30分，每高于1個百分點加1分，每低于1個百分點扣1分，扣完為止。

5. 放大倍數（15分）：擔保放大倍數在3 倍以下得5分，3倍（含）至5倍（不含）得10分，5倍以上（含5倍）得15分。

6. 擔保費率(15分)：政策性融資擔保機構年化擔保費率低于1 .15 %（含）得15分，高于1.15  %不得分。民營融資擔保機構擔保費率按照《融資擔保公司監督管理條例》規定執行。

7. 代償率（15分）：當年代償率低于全市平均代償率得10分，每低于1個百分點加1分，最高加5分，高于全市平均代償率不得分。

8. 日常監管工作（10分）：根據日常監管工作綜合打分。

（五）金融監管機構

1. 人民銀行阜陽市中心支行、阜陽保銀監分局在貫徹執行貨幣政策、維護金融穩定、加強金融服務、履行金融監管、推進金融創新和改革方面做出突出貢獻，完成市政府年度金融工作目標任務，本年度全市貸款增幅在全省各市中位居前列，授予先進單位獎。

2. 省聯社阜陽審計中心認真開展農村商業金融機構風險防控工作得60分：積極推進農村合作金融機構穩健發展得基本分30分，加強審計培訓工作得30分，按時報送相關金融數據和信息得30分。

四、績效評價組織

（一）對銀行業金融機構、保險業金融機構、證券業金融機構、融資擔保機構評價，每年第一季度由市政府金融辦會同人行阜陽市中心支行、阜陽銀保監分局、市財政局對各機構評分，確定評價等次報市政府審定。

（二）對金融監管機構評價由每年第一季度由市政府金融辦會同有關部門負責初評，報市政府審定。

五、績效評價等次及表揚獎勵

（一）獎項設置：根據銀行業金融機構、商業性保險類金融機構、證券類金融機構、政策性融資擔保機構評價得分情況，分別設一、二、三等獎，金融監管機構和政策性農業保險機構設先進單位獎，市政府對獲獎金融機構給予通報表揚，并抄送獲獎金融機構上級單位。

（二）獎金設置：市財政安排專項獎勵資金，對獲獎單位進行激勵，獎勵標準市政府另行確定。

六、其他

本辦法可根據市政府重點工作需要，適時調整評價激勵指標。

本辦法由市政府金融辦負責解釋，自發布之日起施行。