《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)若干措施的通知》解讀

日期：2020-01-07 16:43?來(lái)源：辦公室?閱讀次數(shù)：7487?[ 字體：大 中 小 ]?

一、起草背景。為貫徹2019年7月30日中共中央政治局會(huì)議提出： 要深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi) 和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）精神，根據(jù)省委省政府相關(guān)部署，省政府第62次常務(wù)會(huì)議要求在擴(kuò)大消費(fèi)方面推出新舉措。據(jù)此，省商務(wù)廳牽頭會(huì)同有關(guān)方面起草了《若干措施》。

二、制定意義和總體考慮。推動(dòng)流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)潛力，更好地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，針對(duì)我省消費(fèi)領(lǐng)域存在的商貿(mào)流通主體不強(qiáng)、消費(fèi)平臺(tái)和載體有待提升、農(nóng)村流通體系有待深化、商貿(mào)流通支持政策有待加強(qiáng)等問(wèn)題和短板，提出具有針對(duì)性、可行性和可操作的政策措施。

三、文件起草過(guò)程。為做好《若干措施》起草工作，省商務(wù)廳多次赴汽車(chē)、石油、餐飲、電商、醫(yī)藥行業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展調(diào)研和座談，充分聽(tīng)取各界意見(jiàn)建議。初稿完成后，廣泛征集各市、省有關(guān)單位意見(jiàn)。期間，周喜安副省長(zhǎng)、孫東海副秘書(shū)長(zhǎng)先后兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，親自帶領(lǐng)研究討論，指導(dǎo)修改完善，形成了提請(qǐng)審議的《若干措施（送審稿）》。

四、工作目標(biāo)。大力培育限上企業(yè)，每年全省新增限上商貿(mào)流通企業(yè)1000家左右。改造提升特色商業(yè)街區(qū)，到2020年底，全省培育50條代表本地特色的省級(jí)商業(yè)步行街。繁榮活躍夜間消費(fèi)市場(chǎng)，到2020年底，每個(gè)設(shè)區(qū)的市至少打造1個(gè)以上高品質(zhì)夜間消費(fèi)街區(qū)和品質(zhì)夜市，以及若干社區(qū)型居民夜間消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，全省形成2—3個(gè)具有全國(guó)影響力的夜市品牌。

五、主要內(nèi)容

一是推動(dòng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，加速形成更多新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有序發(fā)展。

二是大力培育商貿(mào)市場(chǎng)主體。明確限上主體培育目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持龍頭商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，與長(zhǎng)三角地區(qū)大型商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)。

三是改造提升特色商業(yè)街區(qū)。統(tǒng)籌各級(jí)政策資金，鼓勵(lì)各地培育一批特色鮮明的商業(yè)街區(qū)（含步行街）。支持各地開(kāi)展步行街改造提升工作。

四是繁榮活躍夜間消費(fèi)市場(chǎng)。指導(dǎo)各地謀劃夜間消費(fèi)活動(dòng)、項(xiàng)目，促進(jìn)多元化夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。依托現(xiàn)有商圈、特色街區(qū)、城市綜合體、文化場(chǎng)館、公園等合理布局居民夜間消費(fèi)休閑場(chǎng)所，打造品質(zhì)夜市和夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

五是持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)電商園區(qū)建設(shè)、培育電商主體、謀劃電商活動(dòng)等舉措，夯實(shí)電商發(fā)展后勁。同時(shí)，全面落實(shí)農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)政策措施。

六是積極開(kāi)展皖貨促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)各地利用節(jié)慶假期、針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展線上線下促銷(xiāo)活動(dòng)。支持安徽 老字號(hào) 等特色產(chǎn)品 走出去 。

七是充分釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力。落實(shí)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策、全面取消二手車(chē)限制遷入政策，以及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)汽車(chē)促銷(xiāo)政策。

八是加快發(fā)展農(nóng)村流通體系。支持標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）建設(shè)改造項(xiàng)目。優(yōu)化農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體和農(nóng)村電商品牌。

九是優(yōu)化商貿(mào)流通營(yíng)商環(huán)境。為連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行就近辦理、分級(jí)登記，簡(jiǎn)化戶(hù)外活動(dòng)審批流程。落實(shí)成品油零售許可權(quán)限下放事項(xiàng)。強(qiáng)化誠(chéng)信示范引領(lǐng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

十是強(qiáng)化商貿(mào)流通政策保障。統(tǒng)籌各級(jí)資金，加大對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政支持。落實(shí)商貿(mào)流通企業(yè)減稅降費(fèi)、用電用水用氣同價(jià)、要素保障等政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的支持力度。

六、創(chuàng)新舉措

一是細(xì)化量化任務(wù)。《若干措施》立足我省商貿(mào)流通工作實(shí)際，對(duì)培育商貿(mào)市場(chǎng)主體、改造提升省級(jí)商業(yè)步行街、打造夜間消費(fèi)載體、升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)提出了量化目標(biāo)。二是強(qiáng)調(diào)惠民利民。《若干措施》以 便民、利民、惠民 為宗旨，明確提出落實(shí) 放管服 改革有關(guān)要求，為連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行就近辦理、分級(jí)登記，簡(jiǎn)化戶(hù)外活動(dòng)審批流程；落實(shí)成品油零售許可權(quán)限下放事項(xiàng)；開(kāi)展線上線下促銷(xiāo)活動(dòng)；強(qiáng)化誠(chéng)信示范引領(lǐng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等政策措施。三是強(qiáng)化政策支持。《若干措施》從財(cái)稅、金融等方面提出多項(xiàng)支持政策，提出了爭(zhēng)取和統(tǒng)籌各級(jí)資金，補(bǔ)齊流通領(lǐng)域短板；降低流通企業(yè)成本費(fèi)用，落實(shí)商貿(mào)流通企業(yè)減稅降費(fèi)、用電用水用氣同價(jià)、要素保障等政策；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的支持力度等舉措，為發(fā)展現(xiàn)代流通、擴(kuò)大消費(fèi)提供政策保障。

七、下一步工作。

進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化落實(shí)舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

政府文件：http://commerce.ah.gov.cn/public/21711/115791421.html