當前，數字化浪潮方興未艾，以大數據、云計算、人工智能為代表的新一代數字技術日新月異，催生了數字經濟這一新的經濟發展形態。多年來，消費互聯網的充分發展為我國數字技術的創新、數字企業的成長以及數字產業的蓬勃發展提供了重要機遇。伴隨著數字技術的融合應用以及我國供給側結構性改革的不斷深化，加快數字技術與實體經濟的融合發展已成為共識。黨的十九大報告亦明確提出，“加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”。

　　對于傳統產業而言，數字化轉型是利用數字技術進行全方位、多角度、全鏈條的改造過程。通過深化數字技術在生產、運營、管理和營銷等諸多環節的應用，實現企業以及產業層面的數字化、網絡化、智能化發展，不斷釋放數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，是傳統產業實現質量變革、效率變革、動力變革的重要途徑，對推動我國經濟高質量發展具有重要意義。

　　傳統產業數字化轉型意義重大

　　傳統產業數字化轉型是深化供給側結構性改革的重要抓手。當前我國經濟運行的矛盾主要集中在供給側，直接表現就是產能大量過剩與有效供給不足，企業所提供的產品和服務不能有效滿足消費者需求，生產活動的市場價值難以兌現，經濟運行難以實現良性循環。具體到傳統產業，主要表現為需求乏力、品牌效益不明顯、競爭過度、產能過剩等問題日益突出。對此，需順應消費升級趨勢，以產品和服務數字化、智能化為導向推進傳統產業轉型升級，減少低端無效供給，培育發展新動能。數字化轉型就是要充分發揮數字技術在傳統產業發展中的賦能引領作用，通過推動產品的智能化、滿足消費需求的個性化以及實現企業服務的在線化等，有效提升企業產品和服務的質量和效率，充分激發傳統產業的新活力。

　　傳統產業數字化轉型是制造業高質量發展的重要途徑。新中國成立以來，我國制造業發展取得了長足進步，但多數制造業企業仍處于較低的發展水平，面臨著人力、土地、技術等資源環境約束，綜合成本持續上升。制造業中傳統產業占比超過80%，以傳統產業的改造提升推動制造業高質量發展，具有巨大潛力和市場空間。相關數據顯示，一些傳統產業通過實施智能制造試點示范項目，建設具有較高水平的數字化車間或智能工廠，有效提升了生產效率。這些示范項目改造前后對比顯示，生產效率平均提升37.6%、能源利用率平均提升16.1%、運營成本平均降低21.2%、產品研制周期平均縮短30.8%、產品不良率平均降低25.6%。可見，數字化轉型可將制造優勢與網絡化、智能化相疊加，有利于提高生產制造的靈活度與精細性，實現柔性化、綠色化、智能化生產，是轉變我國制造業發展方式、推動制造業高質量發展的重要途徑。

　　傳統產業數字化轉型是數字經濟發展壯大的重要支撐。2017年的《政府工作報告》提出“促進數字經濟加快成長”；2019年的《政府工作報告》再次提及發展數字經濟，要求“壯大數字經濟”。當前，我國數字經濟發展進入快車道，發展數字經濟的實踐包含數字產業化和產業數字化兩個方面，其中，數字產業化是數字技術創新及產業化的過程，產業數字化則強調用數字技術來經營管理企業，把數字技術應用到產品和服務中去。從實踐看，傳統產業已經成為數字技術應用、創新的重要場景，兩者之間的融合亦支撐了數字經濟的快速發展。

　　轉型的幾個主要趨向值得關注

　　傳統產業數字化轉型的目的，是利用數字技術破解企業、產業發展中的難題，重新定義、設計產品和服務，實現業務的轉型、創新和增長。從實踐來看，強化價值創造、數據集成以及平臺賦能，已經成為傳統產業數字化轉型的重要趨向。

　　從生產驅動到以消費者為中心的價值創造。相比于傳統經濟形態，數字經濟的市場條件發生了較大變化，傳統產業的價值鏈中以消費者需求為中心的價值創造邏輯日益顯現。數字化不僅僅是優化企業生產的關鍵技術支撐，更是連接市場、滿足消費者需求、更好服務消費者的重要方式。一是利用互聯網平臺以及大數據等技術可以更好了解消費者需求，并從單一的產品向“產品+服務”的方向升級，提供滿足消費者多樣化需求的全面解決方案；二是基于智能制造推動制造業變革，以柔性化生產有效滿足消費者個性化需求；三是基于智能產品構建起全生命周期的服務體系，通過監測、整理和分析產品使用中的數據提高企業服務附加值；四是基于互聯網社區、眾創平臺，鼓勵消費者直接參與產品設計?；跀底只膬r值創造，使企業價值鏈重構，成為既包含制造業價值鏈增值環節、又包含服務業價值鏈增值環節的融合型產業價值鏈。

　　從物理資產管理到數據資產管理。數字經濟發展以數字化的信息和知識為核心生產要素。隨著數據規模的不斷擴大，加強數據資產管理成為數字化轉型中企業的共識，越來越多的企業將數據納入到企業的資產管理中。一方面，數據資產的應用范圍已經從傳統的以企業內部應用為主，發展到支撐內部和服務外部并重，挖掘和釋放數據價值、擴展數據應用和服務成為企業經營的重要內容；另一方面，企業也意識到并非所有數據都能成為資產，伴隨著大量外部數據引入和內部數據的不斷累積，數據規模擴大、數據質量不高、業務之間數據融合度低、數據應用不到位等都會產生大量的成本。因此，圍繞數據的采集、篩選、加工、存儲、應用等各環節進行規劃，基于數據加工的全鏈條進行數據資產治理體系建設，提高數據資產價值，正在成為企業發展的重要任務，企業針對數據資產的管理也呈現出運營化發展趨勢。

　　從內部數字化到平臺賦能的產業鏈協作。從實踐來看，越來越多的互聯網巨頭企業以及重點行業中的骨干企業加大了在工業互聯網上的投入。除了加快自身數字化外，這些企業通過平臺建設將各自關于數字化實踐的經驗賦能中小企業，形成對上下游相關主體的支撐。據相關統計，目前我國工業互聯網已經在航空、石化、鋼鐵、家電、服裝、機械等多個行業得到了應用，具備行業、區域影響力的工業互聯網平臺超過50家。這些平臺匯聚共享了設計、生產、物流等制造資源，有效整合了產品設計、生產制造、設備管理、運營服務等數據資源，開展面向不同場景的應用創新，不斷拓展行業價值空間，平臺賦能中小企業數字化轉型的效果初步顯現，傳統產業數字化轉型整體進度加快。

　　一些痛點難點有待解決

　　應該看到，傳統產業數字化轉型還面臨不少困難和挑戰，一些痛點難點問題有待解決。

　　一是不少企業認識不到位，缺乏方法論支撐。數字化不僅是技術更新，而且是經營理念、戰略、組織、運營等全方位的變革，需要從全局謀劃。目前，多數企業推動數字化轉型的意愿強烈，但普遍缺乏清晰的戰略目標與實踐路徑，更多還是集中在生產端如何引入先進信息系統，沒有從企業發展戰略的高度進行謀劃，企業內部尤其是高層管理者之間難以達成共識。與此同時，數字化轉型是一項長期艱巨的任務，面臨著技術創新、業務能力建設、人才培養等方方面面的挑戰，需要企業實現在全局層面的有效協同。目前，多數企業沒有強有力的制度設計和組織重塑，部門之間數字化轉型的職責和權利不清晰，也缺乏有效的配套考核和制度激勵。

　　二是數據資產積累薄弱，應用范圍偏窄。數字化轉型是企業數據資產不斷積累以及應用的過程，數據資產是數字化轉型的重要依托，如何加工利用數據、釋放數據價值是企業面臨的重要課題。目前，多數企業仍處于數據應用的感知階段而非行動階段，覆蓋全流程、全產業鏈、全生命周期的工業數據鏈尚未構建；內部數據資源散落在各個業務系統中，特別是底層設備層和過程控制層無法互聯互通，形成“數據孤島”；外部數據融合度不高，無法及時全面感知數據的分布與更新。受限于數據的規模、種類以及質量，目前多數企業對數據的應用還處于起步階段，主要集中在精準營銷、輿情感知和風險控制等有限場景，未能從業務轉型角度開展預測性和決策性分析，難以更好挖掘數據資產的潛在價值。大數據與實體經濟融合的深度和廣度尚不充分，應用空間亟待開拓。

　　三是核心數字技術及第三方服務供給不足。傳統產業數字化轉型面臨成本較高，核心數字技術供給不足等問題，也缺乏有能力承擔集戰略咨詢、架構設計、數據運營等關鍵任務于一體，且能夠實施“總包”的第三方服務商。目前市場上的方案多是通用型解決方案，無法滿足企業、行業的個性化、一體化需求。更為重要的是，對于很多中小企業而言，市場上的軟件、大數據、云計算等各類業務服務商良莠不齊，缺乏行業標準，選擇難度較大。

　　四是數字鴻溝明顯，產業協同水平較低。傳統產業數字化發展不平衡不充分問題比較突出，大多數中小企業數字化水平低，網絡化、智能化基礎薄弱，盡管有強烈的愿望，但受限于人力、資金約束，普遍“心有余而力不足”，大中小企業間的數字鴻溝十分明顯。相比于發達國家，我國產業互聯網生態建設較為緩慢，行業覆蓋面、功能完整性、模型組件豐富性等方面相對滯后，與行業內存在的數字鴻溝有較大關聯。龍頭企業仍以內部綜合集成為主入口開展工業互聯網建設，產業鏈間業務協同并不理想，平臺針對用戶、數據、制造能力等資源社會化開放的程度普遍不高。

　　推動傳統產業數字化轉型的對策建議

　　更好推動傳統產業數字化轉型，需主要從以下幾個方面著手：

　　加快建設數字技術高效供給體系。要加快建設一批數字經濟創新平臺載體，提升技術創新水平，尤其是要有效提升原創技術以及基礎理論研究創新水平；培育建設一批優勢特色學科和專業，加強人工智能、大數據、云計算等數字技術的基礎研究；整合全球人才及平臺資源優勢，加快與全球頂級科研機構及人才團隊合作，組織實施一批重大科技攻關專項和示范應用工程，推進數字技術原創性研發和融合性創新；支持企業建設高水平的、具有行業影響力的企業技術中心，引導企業積極參與國家數字經濟領域“卡脖子”技術攻關、大科學工程、大科學裝置建設以及國際國內標準制定等。

　　著力解決數字創新人才緊缺問題。一是明確數字創新人才的能力素質標準。在充分考慮企業對人才能力需求的基礎上，對各級數字技能人才的專業能力以及業務運營、風險管控等能力作出界定，推動數字專業技術人才與各傳統行業的融合。二是深化校企合作、政企合作，通過建設企業大學、企業培訓基地等方式，鼓勵高校根據市場人才需求開設相應的培訓課程，為培育既精通信息技術又熟悉經營管理的人才隊伍夯實基礎。三是激發行業協會、培訓機構、咨詢公司等在數字技能人才培育中的作用，促進數字技能人才培育體系的形成。四是積極營造良好環境，探索高效靈活的人才引進、培養、使用、評價、激勵和保障政策。

　　積極部署新一代信息基礎設施。以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網為代表的數字化設施正成為國家新型基礎設施的重要組成部分。面對企業低時延、高可靠、廣覆蓋的工業網絡需求，要加快推動新一代信息網絡升級，加強工業互聯網、云計算等新型信息基礎設施布局，同時做好傳統基礎設施的智能化改造。

　　加強對傳統產業數字化轉型的政策支持。優化政府服務，提高政策精準度，統籌研究制定相關政策及配套措施，整合財稅、金融、人才、土地等方面的政策力量，全力推動傳統產業數字化轉型。在財稅支持方面，需強化財政專項資金統籌，引導各級財政資金加大對傳統產業數字化轉型的投入，加強對數字經濟領域重大平臺、重大項目及試點示范的支持；探索成立傳統產業數字化發展基金，推動各級政府產業基金按照市場化運作方式，與社會資本合作設立數字經濟發展相關投資子基金；積極落實數字經濟領域的相關惠企政策，確保落地見效。在人才要素方面，要完善人才激勵機制，支持開展股權激勵和科技成果轉化獎勵試點。此外，還需加強傳統產業數字化轉型在用地、用能、排放、創新等方面的要素資源優化配置和重點保障。

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