《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定》已于2016年9月19日由最高人民法院審判委員會第1693次會議通過，現予公布，自2017年1月1日起施行。

　　最高人民法院

　　2016年11月14日

法釋〔2016〕23號

最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定

（2016年9月19日最高人民法院審判委員會第1693次會議通過，自2017年1月1日起施行）

　　為確保依法公正辦理減刑、假釋案件，依據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國監獄法》和其他法律規定，結合司法實踐，制定本規定。

　　第一條減刑、假釋是激勵罪犯改造的刑罰制度，減刑、假釋的適用應當貫徹寬嚴相濟刑事政策，最大限度地發揮刑罰的功能，實現刑罰的目的。

　　第二條對于罪犯符合刑法第七十八條第一款規定“可以減刑”條件的案件，在辦理時應當綜合考察罪犯犯罪的性質和具體情節、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中財產性判項的履行情況、交付執行后的一貫表現等因素。

　　第三條“確有悔改表現”是指同時具備以下條件：

　　（一）認罪悔罪；

　　（二）遵守法律法規及監規，接受教育改造；

　　（三）積極參加思想、文化、職業技術教育；

　　（四）積極參加勞動，努力完成勞動任務。

　　對職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領導、參加、包庇、縱容）黑社會性質組織犯罪等罪犯，不積極退贓、協助追繳贓款贓物、賠償損失，或者服刑期間利用個人影響力和社會關系等不正當手段意圖獲得減刑、假釋的，不認定其“確有悔改表現”。

　　罪犯在刑罰執行期間的申訴權利應當依法保護，對其正當申訴不能不加分析地認為是不認罪悔罪。

　　第四條具有下列情形之一的，可以認定為有“立功表現”：

　　（一）阻止他人實施犯罪活動的；

　　（二）檢舉、揭發監獄內外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；

　　（三）協助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人的；

　　（四）在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；

　　（五）在抗御自然災害或者排除重大事故中，表現積極的；

　　（六）對國家和社會有其他較大貢獻的。

　　第（四）項、第（六）項中的技術革新或者其他較大貢獻應當由罪犯在刑罰執行期間獨立或者為主完成，并經省級主管部門確認。

　　第五條具有下列情形之一的，應當認定為有“重大立功表現”：

　　（一）阻止他人實施重大犯罪活動的；

　　（二）檢舉監獄內外重大犯罪活動，經查證屬實的；

　　（三）協助司法機關抓捕其他重大犯罪嫌疑人的；

　　（四）有發明創造或者重大技術革新的；

　　（五）在日常生產、生活中舍己救人的；

　　（六）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的；

　　（七）對國家和社會有其他重大貢獻的。

　　第（四）項中的發明創造或者重大技術革新應當是罪犯在刑罰執行期間獨立或者為主完成并經國家主管部門確認的發明專利，且不包括實用新型專利和外觀設計專利；第（七）項中的其他重大貢獻應當由罪犯在刑罰執行期間獨立或者為主完成，并經國家主管部門確認。

　　第六條被判處有期徒刑的罪犯減刑起始時間為：不滿五年有期徒刑的，應當執行一年以上方可減刑；五年以上不滿十年有期徒刑的，應當執行一年六個月以上方可減刑；十年以上有期徒刑的，應當執行二年以上方可減刑。有期徒刑減刑的起始時間自判決執行之日起計算。

　　確有悔改表現或者有立功表現的，一次減刑不超過九個月有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，一次減刑不超過一年有期徒刑；有重大立功表現的，一次減刑不超過一年六個月有期徒刑；確有悔改表現并有重大立功表現的，一次減刑不超過二年有期徒刑。

　　被判處不滿十年有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時間不得少于一年；被判處十年以上有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時間不得少于一年六個月。減刑間隔時間不得低于上次減刑減去的刑期。

　　罪犯有重大立功表現的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

　　第七條對符合減刑條件的職務犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領導、參加、包庇、縱容黑社會性質組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動犯罪罪犯，毒品犯罪集團的首要分子及毒品再犯，累犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財產性判項的罪犯，被判處十年以下有期徒刑的，執行二年以上方可減刑，減刑幅度應當比照本規定第六條從嚴掌握，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔一年以上。

　　對被判處十年以上有期徒刑的前款罪犯，以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑的罪犯，數罪并罰且其中兩罪以上被判處十年以上有期徒刑的罪犯，執行二年以上方可減刑，減刑幅度應當比照本規定第六條從嚴掌握，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔一年六個月以上。

　　罪犯有重大立功表現的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

　　第八條被判處無期徒刑的罪犯在刑罰執行期間，符合減刑條件的，執行二年以上，可以減刑。減刑幅度為：確有悔改表現或者有立功表現的，可以減為二十二年有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，可以減為二十一年以上二十二年以下有期徒刑；有重大立功表現的，可以減為二十年以上二十一年以下有期徒刑；確有悔改表現并有重大立功表現的，可以減為十九年以上二十年以下有期徒刑。無期徒刑罪犯減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度依照本規定第六條的規定執行。兩次減刑間隔時間不得少于二年。

　　罪犯有重大立功表現的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

　　第九條對被判處無期徒刑的職務犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領導、參加、包庇、縱容黑社會性質組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動犯罪罪犯，毒品犯罪集團的首要分子及毒品再犯，累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財產性判項的罪犯，數罪并罰被判處無期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，執行三年以上方可減刑，減刑幅度應當比照本規定第八條從嚴掌握，減刑后的刑期最低不得少于二十年有期徒刑；減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度比照本規定第六條從嚴掌握，一次不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔二年以上。

　　罪犯有重大立功表現的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

　　第十條被判處死刑緩期執行的罪犯減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執行三年以上方可減刑。減刑幅度為：確有悔改表現或者有立功表現的，可以減為二十五年有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，可以減為二十四年以上二十五年以下有期徒刑；有重大立功表現的，可以減為二十三年以上二十四年以下有期徒刑；確有悔改表現并有重大立功表現的，可以減為二十二年以上二十三年以下有期徒刑。

　　被判處死刑緩期執行的罪犯減為有期徒刑后再減刑時，比照本規定第八條的規定辦理。

　　第十一條對被判處死刑緩期執行的職務犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領導、參加、包庇、縱容黑社會性質組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動犯罪罪犯，毒品犯罪集團的首要分子及毒品再犯，累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財產性判項的罪犯，數罪并罰被判處死刑緩期執行的罪犯，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執行三年以上方可減刑，一般減為二十五年有期徒刑,有立功表現或者重大立功表現的，可以比照本規定第十條減為二十三年以上二十五年以下有期徒刑；減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度比照本規定第六條從嚴掌握，一次不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔二年以上。

　　第十二條被判處死刑緩期執行的罪犯經過一次或者幾次減刑后，其實際執行的刑期不得少于十五年，死刑緩期執行期間不包括在內。

　　死刑緩期執行罪犯在緩期執行期間不服從監管、抗拒改造，尚未構成犯罪的，在減為無期徒刑后再減刑時應當適當從嚴。

　　第十三條被限制減刑的死刑緩期執行罪犯，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執行五年以上方可減刑。減刑間隔時間和減刑幅度依照本規定第十一條的規定執行。

　　第十四條被限制減刑的死刑緩期執行罪犯，減為有期徒刑后再減刑時，一次減刑不超過六個月有期徒刑，兩次減刑間隔時間不得少于二年。有重大立功表現的，間隔時間可以適當縮短，但一次減刑不超過一年有期徒刑。

　　第十五條對被判處終身監禁的罪犯，在死刑緩期執行期滿依法減為無期徒刑的裁定中，應當明確終身監禁，不得再減刑或者假釋。

　　第十六條被判處管制、拘役的罪犯，以及判決生效后剩余刑期不滿二年有期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，可以酌情減刑，減刑起始時間可以適當縮短，但實際執行的刑期不得少于原判刑期的二分之一。

　　第十七條被判處有期徒刑罪犯減刑時，對附加剝奪政治權利的期限可以酌減。酌減后剝奪政治權利的期限，不得少于一年。

　　被判處死刑緩期執行、無期徒刑的罪犯減為有期徒刑時，應當將附加剝奪政治權利的期限減為七年以上十年以下，經過一次或者幾次減刑后，最終剝奪政治權利的期限不得少于三年。

　　第十八條被判處拘役或者三年以下有期徒刑，并宣告緩刑的罪犯，一般不適用減刑。

　　前款規定的罪犯在緩刑考驗期內有重大立功表現的，可以參照刑法第七十八條的規定予以減刑，同時應當依法縮減其緩刑考驗期。縮減后，拘役的緩刑考驗期限不得少于二個月，有期徒刑的緩刑考驗期限不得少于一年。

　　第十九條對在報請減刑前的服刑期間不滿十八周歲，且所犯罪行不屬于刑法第八十一條第二款規定情形的罪犯，認罪悔罪，遵守法律法規及監規，積極參加學習、勞動，應當視為確有悔改表現。

　　對上述罪犯減刑時，減刑幅度可以適當放寬，或者減刑起始時間、間隔時間可以適當縮短，但放寬的幅度和縮短的時間不得超過本規定中相應幅度、時間的三分之一。

　　第二十條老年罪犯、患嚴重疾病罪犯或者身體殘疾罪犯減刑時，應當主要考察其認罪悔罪的實際表現。

　　對基本喪失勞動能力，生活難以自理的上述罪犯減刑時，減刑幅度可以適當放寬，或者減刑起始時間、間隔時間可以適當縮短，但放寬的幅度和縮短的時間不得超過本規定中相應幅度、時間的三分之一。

　　第二十一條被判處有期徒刑、無期徒刑的罪犯在刑罰執行期間又故意犯罪，新罪被判處有期徒刑的，自新罪判決確定之日起三年內不予減刑；新罪被判處無期徒刑的，自新罪判決確定之日起四年內不予減刑。

　　罪犯在死刑緩期執行期間又故意犯罪，未被執行死刑的，死刑緩期執行的期間重新計算，減為無期徒刑后，五年內不予減刑。

　　被判處死刑緩期執行罪犯減刑后，在刑罰執行期間又故意犯罪的，依照第一款規定處理。

　　第二十二條辦理假釋案件，認定“沒有再犯罪的危險”，除符合刑法第八十一條規定的情形外，還應當根據犯罪的具體情節、原判刑罰情況，在刑罰執行中的一貫表現，罪犯的年齡、身體狀況、性格特征，假釋后生活來源以及監管條件等因素綜合考慮。

　　第二十三條被判處有期徒刑的罪犯假釋時，執行原判刑期二分之一的時間，應當從判決執行之日起計算，判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

　　被判處無期徒刑的罪犯假釋時，刑法中關于實際執行刑期不得少于十三年的時間，應當從判決生效之日起計算。判決生效以前先行羈押的時間不予折抵。

　　被判處死刑緩期執行的罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，實際執行十五年以上，方可假釋，該實際執行時間應當從死刑緩期執行期滿之日起計算。死刑緩期執行期間不包括在內，判決確定以前先行羈押的時間不予折抵。

　　第二十四條刑法第八十一條第一款規定的“特殊情況”，是指有國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況。

　　第二十五條對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯，不得假釋。

　　因前款情形和犯罪被判處死刑緩期執行的罪犯，被減為無期徒刑、有期徒刑后，也不得假釋。

　　第二十六條對下列罪犯適用假釋時可以依法從寬掌握：

　　（一）過失犯罪的罪犯、中止犯罪的罪犯、被脅迫參加犯罪的罪犯；

　　（二）因防衛過當或者緊急避險過當而被判處有期徒刑以上刑罰的罪犯；

　　（三）犯罪時未滿十八周歲的罪犯；

　　（四）基本喪失勞動能力、生活難以自理，假釋后生活確有著落的老年罪犯、患嚴重疾病罪犯或者身體殘疾罪犯；

　　（五）服刑期間改造表現特別突出的罪犯；

　　（六）具有其他可以從寬假釋情形的罪犯。

　　罪犯既符合法定減刑條件，又符合法定假釋條件的，可以優先適用假釋。

　　第二十七條對于生效裁判中有財產性判項，罪犯確有履行能力而不履行或者不全部履行的，不予假釋。

　　第二十八條罪犯減刑后又假釋的，間隔時間不得少于一年；對一次減去一年以上有期徒刑后，決定假釋的，間隔時間不得少于一年六個月。

　　罪犯減刑后余刑不足二年，決定假釋的，可以適當縮短間隔時間。

　　第二十九條罪犯在假釋考驗期內違反法律、行政法規或者國務院有關部門關于假釋的監督管理規定的，作出假釋裁定的人民法院，應當在收到報請機關或者檢察機關撤銷假釋建議書后及時審查，作出是否撤銷假釋的裁定，并送達報請機關，同時抄送人民檢察院、公安機關和原刑罰執行機關。

　　罪犯在逃的，撤銷假釋裁定書可以作為對罪犯進行追捕的依據。

　　第三十條依照刑法第八十六條規定被撤銷假釋的罪犯，一般不得再假釋。但依照該條第二款被撤銷假釋的罪犯，如果罪犯對漏罪曾作如實供述但原判未予認定，或者漏罪系其自首，符合假釋條件的，可以再假釋。

　　被撤銷假釋的罪犯，收監后符合減刑條件的，可以減刑，但減刑起始時間自收監之日起計算。

　　第三十一條年滿八十周歲、身患疾病或者生活難以自理、沒有再犯罪危險的罪犯，既符合減刑條件，又符合假釋條件的，優先適用假釋；不符合假釋條件的，參照本規定第二十條有關的規定從寬處理。

　　第三十二條人民法院按照審判監督程序重新審理的案件，裁定維持原判決、裁定的，原減刑、假釋裁定繼續有效。

　　再審裁判改變原判決、裁定的，原減刑、假釋裁定自動失效，執行機關應當及時報請有管轄權的人民法院重新作出是否減刑、假釋的裁定。重新作出減刑裁定時，不受本規定有關減刑起始時間、間隔時間和減刑幅度的限制。重新裁定時應綜合考慮各方面因素，減刑幅度不得超過原裁定減去的刑期總和。

　　再審改判為死刑緩期執行或者無期徒刑的，在新判決減為有期徒刑之時，原判決已經實際執行的刑期一并扣減。

　　再審裁判宣告無罪的，原減刑、假釋裁定自動失效。

　　第三十三條罪犯被裁定減刑后，刑罰執行期間因故意犯罪而數罪并罰時，經減刑裁定減去的刑期不計入已經執行的刑期。原判死刑緩期執行減為無期徒刑、有期徒刑，或者無期徒刑減為有期徒刑的裁定繼續有效。

　　第三十四條罪犯被裁定減刑后，刑罰執行期間因發現漏罪而數罪并罰的，原減刑裁定自動失效。如漏罪系罪犯主動交代的，對其原減去的刑期，由執行機關報請有管轄權的人民法院重新作出減刑裁定，予以確認；如漏罪系有關機關發現或者他人檢舉揭發的，由執行機關報請有管轄權的人民法院，在原減刑裁定減去的刑期總和之內，酌情重新裁定。

　　第三十五條被判處死刑緩期執行的罪犯，在死刑緩期執行期內被發現漏罪，依據刑法第七十條規定數罪并罰，決定執行死刑緩期執行的，死刑緩期執行期間自新判決確定之日起計算，已經執行的死刑緩期執行期間計入新判決的死刑緩期執行期間內，但漏罪被判處死刑緩期執行的除外。

　　第三十六條被判處死刑緩期執行的罪犯，在死刑緩期執行期滿后被發現漏罪，依據刑法第七十條規定數罪并罰，決定執行死刑緩期執行的，交付執行時對罪犯實際執行無期徒刑，死緩考驗期不再執行，但漏罪被判處死刑緩期執行的除外。

　　在無期徒刑減為有期徒刑時，前罪死刑緩期執行減為無期徒刑之日起至新判決生效之日止已經實際執行的刑期，應當計算在減刑裁定決定執行的刑期以內。

　　原減刑裁定減去的刑期依照本規定第三十四條處理。

　　第三十七條被判處無期徒刑的罪犯在減為有期徒刑后因發現漏罪，依據刑法第七十條規定數罪并罰，決定執行無期徒刑的，前罪無期徒刑生效之日起至新判決生效之日止已經實際執行的刑期，應當在新判決的無期徒刑減為有期徒刑時，在減刑裁定決定執行的刑期內扣減。

　　無期徒刑罪犯減為有期徒刑后因發現漏罪判處三年有期徒刑以下刑罰，數罪并罰決定執行無期徒刑的，在新判決生效后執行一年以上，符合減刑條件的，可以減為有期徒刑，減刑幅度依照本規定第八條、第九條的規定執行。

　　原減刑裁定減去的刑期依照本規定第三十四條處理。

　　第三十八條人民法院作出的刑事判決、裁定發生法律效力后，在依照刑事訴訟法第二百五十三條、第二百五十四條的規定將罪犯交付執行刑罰時，如果生效裁判中有財產性判項，人民法院應當將反映財產性判項執行、履行情況的有關材料一并隨案移送刑罰執行機關。罪犯在服刑期間本人履行或者其親屬代為履行生效裁判中財產性判項的，應當及時向刑罰執行機關報告。刑罰執行機關報請減刑時應隨案移送以上材料。

　　人民法院辦理減刑、假釋案件時，可以向原一審人民法院核實罪犯履行財產性判項的情況。原一審人民法院應當出具相關證明。

　　刑罰執行期間，負責辦理減刑、假釋案件的人民法院可以協助原一審人民法院執行生效裁判中的財產性判項。

　　第三十九條本規定所稱“老年罪犯”，是指報請減刑、假釋時年滿六十五周歲的罪犯。

　　本規定所稱“患嚴重疾病罪犯”，是指因患有重病，久治不愈，而不能正常生活、學習、勞動的罪犯。

　　本規定所稱“身體殘疾罪犯”，是指因身體有肢體或者器官殘缺、功能不全或者喪失功能，而基本喪失生活、學習、勞動能力的罪犯，但是罪犯犯罪后自傷致殘的除外。

　　對刑罰執行機關提供的證明罪犯患有嚴重疾病或者有身體殘疾的證明文件，人民法院應當審查，必要時可以委托有關單位重新診斷、鑒定。

　　第四十條本規定所稱“判決執行之日”，是指罪犯實際送交刑罰執行機關之日。

　　本規定所稱“減刑間隔時間”，是指前一次減刑裁定送達之日起至本次減刑報請之日止的期間。

　　第四十一條本規定所稱“財產性判項”是指判決罪犯承擔的附帶民事賠償義務判項，以及追繳、責令退賠、罰金、沒收財產等判項。

　　第四十二條本規定自2017年1月1日起施行。以前發布的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為準。